來(lái)源:工信部

2017年3月18－20日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2017年會(huì)”在京舉行。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新將成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主引擎。

苗圩表示，加強(qiáng)制造業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，關(guān)鍵是實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略。近年來(lái)，以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的創(chuàng)新體系正在形成，并顯示出強(qiáng)大活力和動(dòng)力，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。他舉例說(shuō)道，ARJ21—700型新渦扇支線客機(jī)正式投商業(yè)運(yùn)營(yíng)，C919大型客機(jī)完成大部分地面實(shí)驗(yàn)即將實(shí)現(xiàn)首飛。

“在肯定成績(jī)同時(shí)，也要清醒看到我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制還不完善，仍存在一些制約創(chuàng)新的短板和弊端。”苗圩認(rèn)為，從扶植政策上看，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策在實(shí)際執(zhí)行中還存在落實(shí)不到位問(wèn)題，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的門檻高，制造業(yè)企業(yè)受惠面偏小；從激勵(lì)機(jī)制看，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才積極性的制度環(huán)境有待改善，有利人才、信息、風(fēng)險(xiǎn)資本等創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、高效配置的機(jī)制還需完善；從服務(wù)體系看，支撐企業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)量還不多、能力還不強(qiáng)，大型科研設(shè)備和創(chuàng)新資源開(kāi)放共享程度不夠；從社會(huì)環(huán)境來(lái)看，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍還沒(méi)有形成，產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)地位和收入都處在較低水平。

針對(duì)全面實(shí)施“中國(guó)制造2025”，加快制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，苗圩表示，首先要完善國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系，彌補(bǔ)創(chuàng)新鏈從實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化間的缺失環(huán)節(jié)，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，充分依托企業(yè)聯(lián)合高校和研究院所，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快推進(jìn)新材料、機(jī)器人等創(chuàng)新中心建設(shè)，指導(dǎo)和推動(dòng)省級(jí)創(chuàng)新中心建設(shè)。開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，破解行業(yè)共性技術(shù)、供給不足等難題。

二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)新材料研發(fā)和應(yīng)用的重大工程，加快論證天地一體化的信息網(wǎng)絡(luò)，智能制造和機(jī)器人等重大工程。加快車聯(lián)網(wǎng)推廣和應(yīng)用，在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域搶占發(fā)展高點(diǎn)。

三是夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)能力，針對(duì)重大工程和重點(diǎn)裝備關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的急需，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)性瓶頸。要開(kāi)展示范應(yīng)用、建立獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完成首臺(tái)套、首批次的政策，支持核心基礎(chǔ)零部件。強(qiáng)化平臺(tái)支撐，布局和組建一批研發(fā)中心，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系。

四要實(shí)施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)軍品科研生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立健全小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開(kāi)放型的裝備科研生產(chǎn)體系，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，推動(dòng)軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)大的牽引力和推動(dòng)力。　

五是加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，高度重視領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和國(guó)際視野的企業(yè)家人才，加快建設(shè)多層次的制造業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

六是深化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步深化放管服改革，打破行政性壟斷和行業(yè)壁壘，消除阻礙創(chuàng)新要素合理流動(dòng)的人為因素。深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。完善創(chuàng)新主體的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)財(cái)政、稅收、金融等多種手段，激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。